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甘肅省第四次全國經(jīng)濟普查公報(第一號)
  • 時(shí)間:2020-03-03
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  • 來(lái)源:甘肅省統計局

甘肅省第四次全國經(jīng)濟普查順利完成

甘肅省統計局

甘肅省第四次全國經(jīng)濟普查領(lǐng)導小組辦公室

2020年1月21日

根據《全國經(jīng)濟普查條例》規定和《國務(wù)院關(guān)于開(kāi)展第四次全國經(jīng)濟普查的通知》(國發(fā)〔2017〕53號)、《甘肅省人民政府關(guān)于開(kāi)展第四次全國經(jīng)濟普查的通知》(甘政發(fā)〔2018〕14號)要求,我省認真組織開(kāi)展了第四次全國經(jīng)濟普查,普查的標準時(shí)點(diǎn)為2018年12月31日,普查的時(shí)期資料為2018年度,普查對象是我省境內從事第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)活動(dòng)的全部法人單位、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)。按照國務(wù)院第四次全國經(jīng)濟普查領(lǐng)導小組辦公室和省政府的統一部署,在各地區、各部門(mén)和各級普查機構的共同努力下,經(jīng)過(guò)廣大普查人員兩年來(lái)的艱辛努力以及全省范圍內普查對象的積極參與,甘肅省第四次全國經(jīng)濟普查全面完成單位清查、現場(chǎng)登記、事后質(zhì)量抽查、匯總評估等各項任務(wù),取得重大成果和顯著(zhù)成效。

一、組織領(lǐng)導有力

2018年2月2日,成立了由宋亮常務(wù)副省長(cháng)擔任組長(cháng)的甘肅省第四次全國經(jīng)濟普查領(lǐng)導小組,領(lǐng)導小組辦公室設在省統計局,由48個(gè)部門(mén)組成。按照“全國統一領(lǐng)導、部門(mén)分工協(xié)作、地方分級負責、各方共同參與”的組織實(shí)施原則,全省鄉鎮、街道和縣以上各級人民政府以及相關(guān)部門(mén)均建立普查機構,為普查工作開(kāi)展提供了堅實(shí)的組織保障。地方各級人民政府全面加強領(lǐng)導,精心組織實(shí)施,做到人員到位、措施到位、經(jīng)費到位。參與普查工作的相關(guān)部門(mén)積極主動(dòng)履職,充分發(fā)揮各自職能,提供多方保障,確保了普查的順利實(shí)施。

二、全面摸清家底

第四次全國經(jīng)濟普查是中國特色社會(huì )主義進(jìn)入新時(shí)代后的一次重大國情國力調查,是在決勝全面建成小康社會(huì )、開(kāi)啟全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程中對國民經(jīng)濟進(jìn)行的一次“全面體檢”。2019年1月1日至4月30日,全省近5萬(wàn)基層普查人員克服重重困難,對我省境內從事第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的法人單位、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位和抽取的個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)逐一入戶(hù)完成數據采集。通過(guò)這次普查,既摸清了我省第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規模、布局和效益,了解了我省產(chǎn)業(yè)組織、產(chǎn)業(yè)結構、產(chǎn)業(yè)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)形態(tài)的現狀以及各生產(chǎn)要素的構成,也掌握了全部法人單位資產(chǎn)負債狀況和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況,進(jìn)一步查實(shí)了各類(lèi)單位的基本情況和主要產(chǎn)品產(chǎn)量、服務(wù)活動(dòng),全面準確反映了供給側結構性改革、新動(dòng)能培育壯大、經(jīng)濟結構優(yōu)化升級等方面的新進(jìn)展。

三、采用科學(xué)方法

按照“確保質(zhì)量、改革創(chuàng )新、突出重點(diǎn)、依法普查、共享成果”的原則,甘肅省第四次全國經(jīng)濟普查領(lǐng)導小組辦公室(以下簡(jiǎn)稱(chēng)領(lǐng)導小組辦公室)借鑒歷次普查經(jīng)驗,著(zhù)力提高普查的科學(xué)性、規范性。領(lǐng)導小組辦公室組建了試點(diǎn)普查機構,開(kāi)展了甘肅省第四次全國經(jīng)濟普查省級綜合試點(diǎn),省、市、縣180多名普查人員全程參加了綜合試點(diǎn)工作。進(jìn)行了普查業(yè)務(wù)全流程檢測,檢驗了方案的科學(xué)性,發(fā)現并梳理了存在的問(wèn)題,鍛煉了基層普查隊伍,積累了普查經(jīng)驗,為正式普查做好實(shí)戰演練。按照國務(wù)院第四次全國經(jīng)濟普查領(lǐng)導小組辦公室要求,結合本省實(shí)際,我省先后制定印發(fā)了《甘肅省第四次全國經(jīng)濟普查實(shí)施方案》、《甘肅省第四次全國經(jīng)濟普查數據審核驗收組織實(shí)施方案》、《甘肅省第四次全國經(jīng)濟普查數據檢查工作方案》等實(shí)施辦法,為經(jīng)濟普查工作有序開(kāi)展提供了制度性保障。在方法運用上,第四次全國經(jīng)濟普查采取“地毯式”清查的方法,對轄區內全部法人單位、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位和從事第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)進(jìn)行全面清查。全面清查后,對從事第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的法人單位、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位在其主要經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所在地進(jìn)行全面普查登記,對建筑業(yè)法人單位在其注冊地進(jìn)行全面普查登記,對數量眾多的個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)采用抽樣調查方法在其主要經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所在地進(jìn)行樣本登記。普查主要內容包括單位基本情況、組織結構、人員工資、財務(wù)狀況、能源生產(chǎn)與消費情況、生產(chǎn)能力、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和服務(wù)活動(dòng)、固定資產(chǎn)投資、研發(fā)活動(dòng)、信息化和電子商務(wù)交易情況等,根據不同普查對象,分別設置了一套表單位普查表、非一套表單位普查表、個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)普查表。

四、創(chuàng )新普查方式

為減輕調查對象負擔,提高工作效率,這次普查積極應用“五證合一”改革成果,大力提高部門(mén)參與程度。在清查和普查階段,積極利用部門(mén)行政記錄和業(yè)務(wù)資料,收集、整理了多個(gè)部門(mén)的單位名錄信息,通過(guò)比對、合并生成底冊信息。全面提高普查數據采集信息化水平,全面使用手持移動(dòng)終端(PAD)采集數據,廣泛應用行業(yè)代碼自動(dòng)識別賦碼技術(shù),普查數據生產(chǎn)全過(guò)程實(shí)行電子化、網(wǎng)絡(luò )化,大大提高了數據采集處理效率。

五、強化執法監督

各級普查機構和廣大普查人員嚴格執行《中華人民共和國統計法》和《全國經(jīng)濟普查條例》,嚴格履行獨立普查、獨立報告職責,依法保護普查對象資料。通過(guò)建立健全普查數據質(zhì)量追溯和問(wèn)責機制,加大普查違紀違法行為的查處力度,確保普查工作中造假作假責任追究到位。領(lǐng)導小組辦公室主動(dòng)公開(kāi)普查工作過(guò)程,自覺(jué)接受媒體和社會(huì )監督,向公眾發(fā)布《第四次全國經(jīng)濟普查單位普查告知書(shū)》,公布國務(wù)院第四次全國經(jīng)濟普查領(lǐng)導小組辦公室和甘肅省第四次全國經(jīng)濟普查領(lǐng)導小組辦公室監督電話(huà),充分發(fā)揮好公眾監督作用。

六、確保數據質(zhì)量

我省第四次全國經(jīng)濟普查實(shí)行全過(guò)程數據質(zhì)量控制。各級普查機構狠抓源頭數據質(zhì)量,實(shí)時(shí)監控普查數據采集、上報,加強入戶(hù)數據核實(shí)與業(yè)務(wù)指導,開(kāi)展源頭數據自查與抽查,堅持聯(lián)動(dòng)審核,及時(shí)消除差錯,確保普查數據真實(shí)可靠。為檢驗我省普查工作成效和普查數據質(zhì)量,領(lǐng)導小組辦公室組織開(kāi)展了全省范圍的甘肅省第四次全國經(jīng)濟普查事后質(zhì)量抽查,對全省14個(gè)市、州的14個(gè)縣(市、區),抽中的42個(gè)普查小區的984個(gè)單位進(jìn)行了抽查。查閱單位的財務(wù)賬目,進(jìn)行登記,同時(shí)對普查對象受訪(fǎng)情況進(jìn)行了問(wèn)卷調查。用“重新調查式”,取代以往將普查登記數據作為參考的“回訪(fǎng)式”,抽查結果更為客觀(guān)、準確。根據國務(wù)院第四次全國經(jīng)濟普查領(lǐng)導小組辦公室事后質(zhì)量抽查結果顯示,我省普查數據填報綜合差錯率為0.48%,數據差錯率和主要指標誤差均在規定的合格標準之內。

總體來(lái)看,我省第四次全國經(jīng)濟普查充分運用了現代信息技術(shù)手段,普查全過(guò)程公開(kāi)透明,全面摸清了我省第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)家底,能夠真實(shí)反映我省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展狀況,達到了預期目標。普查結果顯示,2018年末,全省共有從事第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)活動(dòng)的法人單位22.98萬(wàn)個(gè),與2013年第三次全國經(jīng)濟普查相比,增長(cháng)75.55%;從業(yè)人員395.13萬(wàn)人,下降0.95%;產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位28.15萬(wàn)個(gè),增長(cháng)56.04%;個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)78.11萬(wàn)個(gè)。