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    水利工程建設全面提速
    • 時間:2023-10-30
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    • 來源:經濟日報

    水利工程建設全面提速

    □ 本報記者 吉蕾蕾 紀文慧

    水利部日前發布數據顯示,前三季度,全國新開工各類水利項目2.49萬個,同比增長12.9%;總投資規模1.15萬億元,同比增長8.9%;水利項目施工吸納就業221.2萬人,同比增長5.7%。前三季度新開工水利工程數量、落實和完成投資、吸納就業人數,均在去年同期高基數之上實現明顯增長,在促進民生持續改善、社會預期持續向好、經濟持續好轉等方面發揮了重要作用。

    工程建設延續良好態勢

    9月8日,環北部灣廣西水資源配置工程建設動員大會在廣西北海市合浦縣、南寧市賓陽縣、欽州市靈山縣、玉林市福綿區4地同步舉行。伴隨4個開工點機械鳴笛作業,這項跨區域、跨流域的重大引調水工程正式進入建設實施階段。

    據介紹,環北部灣廣西水資源配置工程建設任務是向南寧、北海、欽州、玉林等重點城市城鄉生活和工業供水,提高供水安全保障能力,并為改善農業灌溉和水生態環境創造條件。

    廣西壯族自治區水利廳廳長鄧長球表示,工程建成后,將解決區域城市及重要工業園區供水問題,有效保障南寧市臨空經濟示范區等34個產業園區及重點企業用水需求。

    三季度,環北部灣廣西水資源配置工程、北京市溫潮減河工程、江西省珠湖黃湖方洲斜塘蓄滯洪區安全建設工程等重大水利工程開工建設,今年以來,共有35項重大水利工程開工,涵蓋引調水、防洪、灌溉、生態等多種工程類型,數量保持高位。

    新開工與在建工程取得明顯成效,完工工程效益初步顯現。福建平潭及閩江口水資源配置工程、江西花橋水庫陸續完工,山東南四湖湖東滯洪區建設、月亮泡蓄滯洪區防洪工程及安全建設等工程實現竣工驗收,轉入運行管理階段,將在保障防洪安全、供水安全等方面發揮工程效益。

    水利部水利工程建設司司長王勝萬表示,今年以來,水利部認真落實《國家水網建設規劃綱要》,加快推動重大水利工程建設,第三季度延續了今年以來重大水利基礎設施建設的良好態勢。進入第四季度,水利部將會同有關部門和地方,精心組織實施,強化調度會商,加強質量控制,抓好安全生產,確保完成年度水利建設各項目標任務。

    灌溉用水有保障

    水利是農業命脈,我國的氣候特點和基本水情決定了農業豐收豐產離不開灌溉保障。

    眼下,秋收已近尾聲。水利部農村水利水電司司長陳明忠告訴記者,圍繞保障國家糧食安全,水利部與農業農村部建立協同工作機制,以大中型灌區為單元,按照精準范圍、精準對象、精準時段、精準措施要求,全力保障灌溉用水,為糧食豐產豐收提供了堅實水利保障。

    據統計,今年春灌、夏灌、秋灌累計供水2900多億立方米。為加快推進灌區項目建設進度,水利部安排投資388億元,其中中央資金213億元,用于支持598處大中型灌區建設與改造,投資規模較去年增加7個百分點。

    當前,灌區現代化建設與改造工作正有序推進,數字孿生灌區作為智慧水利建設的重要組成部分,既是提高水資源節約集約水平、提升糧食產能的重要舉措,也是推進灌區現代化發展的重要路徑。

    深化農業水價綜合改革、推動農業用水方式由粗放向節約集約轉變,是建設現代化灌區的重要內容。今年5月份,第一批深化農業水價綜合改革推進現代化灌區建設試點正式啟動,包括11個試點灌區和10個試點縣區。在“一對一”跟蹤指導機制下,農業水價均根據新的要求進行了成本測算,14個試點地落實金融和社會資本34億元,18個省份組織開展了省級試點建設,相關試點情況都將為優化水資源配置格局、提高水資源承載能力提供可借鑒與可推廣的樣板。

    “進入9月后,灌區項目迎來施工‘黃金期’,三季度灌區完成投資顯著快于前兩季度?!标惷髦冶硎?,全國農田灌溉發展規劃目前正在加快編制,已與高標準農田建設和新一輪千億斤糧食產能提升行動方案等做好充分銜接,并結合水網工程建設,研究提出了灌溉面積的發展規模、數量和區域布局,儲備了一批大中小型灌區項目。接下來,將積極推進項目落實,盡快開工建設。

    投資規模再創新高

    資金保障是開展大規模水利設施建設的基礎。前三季度,全國落實水利建設投資、完成水利建設投資均創歷史同期最高紀錄,其中落實社會資本投資1026億元,較去年同期增長25.6%。

    “從3月份開始,單月水利基礎設施建設完成投資基本都在1000億元以上,為完成全年目標任務奠定堅實基礎?!彼恳巹澯媱澦舅鹃L張祥偉表示,水利部門從資金落實、項目開工、堵點打通三方面著手,保障水利基礎設施建設工作順利推進。

    一系列資金落實保障措施相繼推出。一方面,各級水利部門積極爭取公共財政加大水利建設投入。前三季度各級財政落實水利建設資金6078億元,與去年同期相比增加了105億元。另一方面,深化水利投融資改革,指導地方水利部門和項目法人,做好項目儲備,完善項目償還機制,努力申報地方政府專項債券,積極利用好金融支持水利的政策,加大金融投入。此外,通過特許經營、政府購買服務等方式,積極吸引社會資本參與水利建設。

    超前做好項目前期工作是保障建設規模和進度的重要舉措。張祥偉介紹,從去年底,水利部門即開始提前謀劃今年新開工項目,實行清單管理,按月跟蹤調度,對重大工程每周進行跟蹤通報。對于重大水利工程,主動與發展改革、自然資源、生態環境、林草等部門溝通協調、聯合會商,逐環節解決用地、環評、項目審批等難點問題。

    為確保工程順利推進,項目實施進度、投資完成等重點環節不容忽視。今年以來,水利部組織開展19次調度會商,對進度慢的地區加強指導,提出明確要求,壓實工作責任,在保證質量和安全的前提下,加快建設進度,形成更多實物工作量。

    水利部副部長陳敏表示,下一步,水利部將全力抓好第四季度水利基礎設施建設,力爭再開工一批重大水利工程,加快水毀水利設施修復和災后重建,確保全年水利建設完成投資超過去年水平。同時,提前謀劃好明年的水利基礎設施建設工作,為推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長貢獻更大力量。

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